Дело не в том, что не успевают, потому что нет текстов проектов, есть иные причины.
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов и групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" срок действия постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", указанного в пункте 909 данного постановления Правительства Российской Федерации, и приказа Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда", указанного в пункте 954 данного постановления Правительства Российской Федерации, ограничен до 1 сентября 2021 г.
Вместе с тем, Минтрудом России был разработан и в настоящее время подготовлен к рассмотрению во втором чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законопроект № 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости", в соответствии с которым предусмотрено принятие нормативных правовых актов взамен предусмотренных пунктами 909 и 954 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467, и к разработке которых уже приступил Минтруд России.
Вместе с тем, установленный срок вступления в силу законопроекта - в течение ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования уже не позволяет обеспечить вступление в силу указанных выше проектов нормативных правовых актов до 1 сентября 2021 г., что приведет к возникновению пробела в нормативно-правовом регулировании по вопросам обучения по охране труда и управлению охраной труда у работодателей, что не позволит достичь целей принятия законопроекта в части снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
С учетом изложенного и в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 9 марта 2021 г. № П45-14073 Минтрудом России был подготовлен и направлен в Аппарат Правительства Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467", предусматривающий перенос сроков действия нормативных правовых актов, указанных в пунктах 909 и 954 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467, с 1 сентября 2021 г. до 1 марта 2022 г.
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов и групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" срок действия постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", указанного в пункте 909 данного постановления Правительства Российской Федерации, и приказа Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда", указанного в пункте 954 данного постановления Правительства Российской Федерации, ограничен до 1 сентября 2021 г.
Вместе с тем, Минтрудом России был разработан и в настоящее время подготовлен к рассмотрению во втором чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законопроект № 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости", в соответствии с которым предусмотрено принятие нормативных правовых актов взамен предусмотренных пунктами 909 и 954 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467, и к разработке которых уже приступил Минтруд России.
Вместе с тем, установленный срок вступления в силу законопроекта - в течение ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования уже не позволяет обеспечить вступление в силу указанных выше проектов нормативных правовых актов до 1 сентября 2021 г., что приведет к возникновению пробела в нормативно-правовом регулировании по вопросам обучения по охране труда и управлению охраной труда у работодателей, что не позволит достичь целей принятия законопроекта в части снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
С учетом изложенного и в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 9 марта 2021 г. № П45-14073 Минтрудом России был подготовлен и направлен в Аппарат Правительства Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467", предусматривающий перенос сроков действия нормативных правовых актов, указанных в пунктах 909 и 954 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467, с 1 сентября 2021 г. до 1 марта 2022 г.
