Проекты НПА в области охраны труда

[Scar]

Создаю тему для обсуждения светлых инициатив родимого ведомства, посвященных охране труда...

 

[Scar]

Наткнулся на очередной проект обучения по ОТ...

 

[shell]

ссылка с телефона ведет в никуда. Что там?

 

[Scar]

ссылка с телефона ведет в никуда. Что там?

Странно. Ссылка работает.

 

[shell]

Это очередной новый порядок?

 

[shell]

п. 15 наглядно характеризует состояние нынешнего обучения по ОТ.

 

[Scar]

п. 15 наглядно характеризует состояние нынешнего обучения по ОТ.

Первый абзац я просто не понял:

Результаты проверки знания требований охраны труда работников, указанных в пункте 12 Порядка, оформляются в порядке, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и регулирование в сфере охраны труда

.

 

[shell]

Ошибся я. Пункт 14. "Приехали" называется.

 

[Scar]

Ошибся я. Пункт 14. "Приехали" называется.

Необходимость присутствия работника при проведении его проверки знаний требований ОТ действительно улыбает.
До меня не доходит смысл пункта 5, перекочевавшего с п.1.4 постановления 1/29:

Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Казалось бы, все верно и о чем париться? Но только в полномочиях Роструда разработка и утверждения этих требований (которые, судя по всему, должны являться НПА) этого не значится. Так что же тогда имеется в виду в п.1.4 Порядка 1/29 и в п.5 проекта? Объясните пожалуйста, кто-нибудь...

 

[Scar]

Работа над этим проектом на регуляторе не ведется более полугода, так что можно выдохнуть, забыть и жить дальше...))

 

[Самарчанка]

Обсуждение на Регуляторе до 3 декабря, коллеги. Ссылка на страницу регулятора в "теле" прикрепленного текста.

 

[EUGEN]

Чуть весь "моск" не сломал, пока переводил заголовок на человеческий язык. Мероприятия по контролю без взаимодействия. Ишь ты как оно... Как с соцсетями: создайте сами на себя досье, так и здесь - грузите все в ФГИС (неважно - надо/не надо), а мы вас за это будем наказывать. А кто не загрузит - того то же будем наказывать. Вот и регламент придумали, наказательный.

 

[Самарчанка]

Приблизительно тоже самое (в отношении контроля за аккредитованными лицами без их участия) принято и уже функционирует в РА, коллеги.
Обращаю Ваше внимание - проверки ПЛАНОВЫЕ, и (!!!) "Задание на проведение плановых мероприятий по государственному контролю без взаимодействия оформляется в виде плана мероприятий по контролю на календарный год, утверждаемого руководителем территориального органа Федеральной службы по труду и занятости."
Важно также "Задание на проведение ВНЕПЛАНОВЫХ мероприятий по государственному контролю без взаимодействия утверждается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Службы на основании:

а) докладной записки государственного гражданского служащего территориального органа Службы, на которого возложены функции государственного контроля без взаимодействия, на имя руководителя (заместителя руководителя) этого территориального органа, составленной в соответствии с полученной информацией о готовящихся нарушениях или признаках нарушения законодательства о специальной оценке условий труда;

б) поручения центрального аппарата Службы, подготовленного в соответствии с полученной информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушения законодательства о специальной оценке условий труда"

Ни плановые, ни внеплановые не согласовываются ни с прокуратурой, ни с кем либо еще!
И, если РА добилась права проведения контрольных мероприятий в отношении деятельности аккредитованных лиц без согласования и привлечения "карающих" органов, то про МТ о таких чиновничьих "достижениях" ничего не было слышно.

В таком случае, как проект в части формирования плановых проверок согласовывается с ФЗ о федеральных, муниципальных проверках?

И еще одно. Обратите внимание (Евгений хорошо сказал выше) - внеплановые могту быть инициированы сверху, а также по "стуку" (докладной записке) простого ГИТа

 

[EUGEN]

По-моему вот этот перл достоин отдельной темы: "Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах", ссылка на текст и обсуждение на регуляторе - http://regulation.gov.ru/p/86547

Цитирую из этого проекта пункт № 5:

5.Работодатель должен организовать и обеспечить проведение до начала работ в ОЗП исследование (испытание) и измерение, а в процессе выполнения работ постоянный мониторинг следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды ОЗП:
1)недостаток кислорода и/или загазованность воздуха;
2)особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в т.ч. перепад температур);
3)влажность воздуха в рабочей зоне;
4)биологическую опасность;
5)слабую освещенность и плохую видимость;
6)чрезмерный шум;
а также исследование (испытание) и измерение до начала работ в ОЗП вредных и (или) опасных факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность трудового процесса в ОЗП).

Занавес.
...

Правила по охране труда - это нормативный правовой акт, содержащий государственные требования. Красным жирным цветом я выделил те государственные требования, которые, по мнению разработчика этого НПА, существуют в НПА. Ни одного из этих понятий в НПА я не встречал. Возможно НПА пересмотрели и уже включили куда-то определение "плохой видимости", "биологической опасности", "недостатка" и т.д. Тогда я неправ, беру свои слова обратно и иду учить эти НПА.

Жирным черным цветом - то, что будет камнем преткновения при выполнении этих самых ОЗП. Как можно постоянно мониторить сероводород в приямке, если любой газосигнализатор при минусовой температуре просто сдохнет минут через 20 от разряда батарейки? Влажность, судя по тексту, нужно просто мониторить - вперед, всем РБТД срочно купить TESTO или метеоскоп. А поверка нужна? А сотрудника нужно обучить? А чему? А кто? А мониторинг в какой форме... Тяжесть и напряженность... Без комментариев. Бред бредовый. И ведь это все вероятно в таком виде и вступит в силу.

 

[EUGEN]

В мире интересного: "О признании утратившим силу подпункта 3.2.2.4 перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н". Проект на регуляторе https://regulation.gov.ru/projects#npa=87767

 

[Scar]

Проект на регуляторе

То есть прям вот так вот Минтуда решил выпилить медосмотры компьютерных пользователей, облегчить жизнь СОТов и прекратить многолетнюю дискуссию?! Не верю. Где-то должен быть подвох...

 

[Scar]

прям вот так вот

погорячился, пардон.
Из уведомления о начале разработки: Планируемый срок вступления в силу - Август 2019

 

[Romanus Romanum]

...Где-то должен быть подвох...

Ну, мне на память пришёл пункт 5.2.101 Положения о Минтруде, в соответствии с каковым пунктом означенный Минтруд принимает НПА в части составления перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, только совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации. При этом про Минздрав в паспорте проекта даже не упоминается...
Хотя инициатива эта мне нравится - хотя бы с точки зрения теоретической возможности уменьшения объёма геморроя экспертных организаций при проведении СОУТ.

 

[Romanus Romanum]

Ну и, конечно, куда без профсоюза: а ФНПР против...

 

[Соратник]

То есть прям вот так вот Минтуда решил выпилить медосмотры компьютерных пользователей, облегчить жизнь СОТов и прекратить многолетнюю дискуссию?! Не верю. Где-то должен быть подвох...

А я думаю, что появились жалобщики из стана работодателей. Давно уже висит вопрос - вот ведь обещали финансовый интерес для работодателей после СОУТ, в том числе экономию на МО, а воз и ныне - там, как отправляли всех поголовно на МО, так и отправляем.