Спецоценка условий труда для малых предприятий

ТК выше 426

Статья 22. Основные права и обязанности работодателя
Работодатель имеет право:
реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
Работодатель обязан:
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работодатель обязан обеспечить:
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

ст. 1, Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О специальной оценке условий труда" {КонсультантПлюс}
 
Андрей, я тоже помню помню начальные, базовые статьи ТК РФ. А ещё я помню, что ст.212 обязывает проводить соут в соответствии с законодательством о СОУТ. А оно обязывает проводить спецоценку не реже раза в пять лет. Увеличения периодичности не предусмотрено...
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА"

Новеллами законодательства Российской Федерации об охране труда станут нормы законопроекта, содержащие положения о декларировании соответствия условий труда, являющегося подтверждением работодателем соответствия условий труда на его рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.
При этом в случае декларирования соответствия условий труда работодатель освобождается от необходимости проведения дорогостоящих процедур по исследованию и измерению потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что позволит существенно снизить затраты малых предприятий.
Одновременно, за счет снятия с работодателя обязанности по проведению сертификации организации работ по охране труда, которая будет заменена процедурой декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, будут снижены затраты субъектов предпринимательской деятельности.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (далее - законопроект) разработан с учетом результатов мониторинга реализации приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению", проведенного Минтрудом России совместно с объединениями профессиональных союзов и работодателей, представителями экспертного сообщества в соответствии с поручениями Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 г. (абзац третий пункта 2 протокола N 3).
В результате анализа правоприменительной практики Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" выявлена необходимость внесения в него ряда изменений, предусматривающих:
уточнение порядка определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" не проводится процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, в целях определения базового перечня действий эксперта при составлении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям на таких рабочих местах;
установление возможности декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений признаны оптимальными или допустимыми (за исключением списочных рабочих мест), с целью дальнейшего снижения административной и финансовой нагрузок на работодателей, обеспечивающих не только соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, но и безопасные условия труда на своих рабочих местах;

Законопроект направлен на решение указанных задач по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области специальной оценки условий труда.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
consultantplus://offline/ref=6D3DF400011AEE692DC6A8A519039BE6EE1659941974464751B196139994740952051A5FE5558BA6AF553EB7B5465AA1467D09FCCA6E91BFLD6BJ


Очевидно, что дальнейшее снижение финансовой нагрузки на работодателей, обеспечивающих не только соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, но и безопасные условия труда на своих рабочих местах возможно только в том случае, если комиссия исключает через пять лет РМ с безопасными условиями труда, включенные в декларацию, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных в ст. 17 ФЗ-426, из перечня РМ, на которых требуется проводить СОУТ.
 
Пояснительная записка? Серьезно?! А чего не комментарии юристов или статью в журнале?;)
Ещё раз: я не настаиваю на своей правоте или Вашей неправоте; я констатирую факт: в 426-ФЗ нет ни слова про то, что на задекларированном РМ через пять лет не надо проводить соут. Покажите мне опровержение этому тезису, и вопрос будет снят. Пока Вы показываете свои домыслы (прошу, без обид) и хотелки (или то, что хотели сделать) Минтруда.
 
Это я отвечу ГИТ если придется встать на защиту подведомственных учреждений, правда пять лет у них пройдет в 2020 гоу, там уже будет практика. Антон, закинь вопрос в МТ.
 
Scar написал(а):
Как Вы мрачно и пессимистично:(
Я бы предпочел в баре за стаканчиком пивка...
Нажмите для раскрытия...
Последний вариант Антона как-то душевнее... А вообще мужики вы о чем? Зачем все это?
Вот Андрей сказал что своих коллег убедил в один день в одном варианте, а на другой день в обратном.
Если бы он сделал это в один день я бы точно думал что знак гороскопа "близнец" только тот может быть утром за красных, вечером за белых...., а через день ближе к "весам".
Вот читаю и совсем не понимаю, вот те раз нельзя же так.
Давайте по простому = есть два варианта:
А. Проводим СОУТ. На местах Списочников и вредников по АРМ замеры. И эти места делаем регулярно через 5 лет.
То что попало под декларацию - через 5 лет продляем (как-то не знаю какие бумаги и кто должен продлить) и на этих местах делаем СОУТ только через 10 лет.
Б. Проводим СОУТ. Списочники и вредники по АРМ = то же что и варианте А.
А те что попали под декларацию то же делаем СОУТ и снова оформляем декларацию.
А может еще есть - добавьте?
 
Александр, тут скорее вопрос не в практической плоскости, а в понимании Закона и его отдельных формулировк...
 
Хмурый написал(а):
за счет снятия с работодателя обязанности по проведению сертификации организации работ по охране труда, которая будет заменена процедурой декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, будут снижены затраты субъектов предпринимательской деятельности.
Нажмите для раскрытия...
Это что за НОВЕЛЛЫ такие? Сертификация? Так она приказала долго жить еще раньше АРМ, если не ошибаюсь... :yes:
Scar написал(а):
в 426-ФЗ нет ни слова про то, что на задекларированном РМ через пять лет не надо проводить соут.
Нажмите для раскрытия...
Может быть "творцы" из Минтруда и подразумевали продление декларации = перенос СОУТ "не реже одного раза в пять лет" на те же пять лет... но написать об этом в законе забыли, не захотели, не додумались (выбирайте сами). И пока в ФЗ этого нет, перенос сроков СОУТ незаконен.
Это все привычка мыслить логически зло над нами шутит, коллеги. Мы-то все как надо, а "там" мысли другим заняты...
 
Последнее редактирование:
Вот я и говорю про "хотелки"... Они наверняка имели это в виду, но в связи с поспешностью и общей черезжопностью документа вписать ключевую фразу забыли... Все как всегда;(
 
Хмурый написал(а):
В результате анализа правоприменительной практики Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" выявлена необходимость внесения в него ряда изменений, предусматривающих:
уточнение порядка определения перечня... производственных факторов на рабочих местах, в отношении которых... не проводится процедура идентификации... в целях определения базового перечня действий эксперта при составлении перечня... производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям на таких рабочих местах
Нажмите для раскрытия...
Это, я так понимаю, пояснительная записка к проекту закона, известного нам теперь под №136-ФЗ.
Оставляя на совести законотворцев нагромождение "перечней" в данном пассаже и общую его "кривокорявость", отмечу, что "уточнение порядка определения перечня" вылилось в итоге в часть 8 статьи 10 закона №426-ФЗ - это где про то, что "эксперт... в целях определения перечня, указанного в части 7 настоящей статьи, может осуществлять"... Ну, в принципе, то же самое, что и для РМ, не подпадающих под часть 6 статьи 10. Ну да, да... А может и не осуществлять...
Уточнили порядок, в общем, ага.
А раз уж заговорили о "перечнях"...
У горе-законотворцев ни разу не ёкнуло нигде, что при буквальном прочтении текста закона просто невозможно сделать никакого иного вывода, кроме вывода о том, что с этим самым "перечнем, указанным в части 7", в дальнейшем не предполагается делать ничего. От слова "совсем". Никаких измерений, никаких исследований и прочих испытаний. Просто потому, что эти факторы не называются "идентифицированными", поскольку получены хотя и в рамках "мероприятий по идентификации" (статья 3), но не в рамках "процедуры идентификации по Классификатору", а весь закон и вся Методика далее оперируют только термином "идентифицированные факторы".
Им, законотворцам, также было по барабану, что нигде в законе нет даже упоминания про "Перечень идентифицированных факторов", составляемый экспертом в отношении рабочих мест, не подпадающих под часть 6 статьи 10 (это когда Классификатор должен использоваться), в связи с чем появление в части 2 статьи 12 закона некоего "Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям", составляемого комиссией, никак не объяснено предыдущей логикой изложения материала. И - да, зачем утверждать результаты идентификации комиссией (часть 2 статьи 10), да и вообще - зачем проводить идентификацию, если этот самый перечень факторов по части 2 статьи 12 комиссией формируется самостоятельно, исходя в том числе и из предложений работников?
Они, законотворцы, кроме того, нигде не удосужились сообщить ничего о том, откуда именно появляются указанные в части 1 статьи 10 "имеющиеся на рабочих местах факторы производственной среды и трудового процесса", которые должны быть сравниваемы с Классификатором. Факторы просто появляются, или появляются по итогам некоей процедуры? Какой? Про "идентификацию" не говорим - потому что "идентификация" как раз и заключается в сравнении этих неизвестно откуда появившихся факторов с Классификатором.
А это ведь я только про часть "перечней" сейчас говорил, но даже здесь косяков - корзинами... Можно и дальше продолжать...
Да, конечно, мы "логически" понимаем, что факторы перечня, составленного в отношении рабочих мест, подпадающих под часть 6 статьи 10, тоже, в общем, должны подлежать исследованиям и измерениям, как и "идентифицированные" факторы. Мы восстанавливаем логический мостик к перечню факторов по части 2 статьи 12, предполагая существование некоего "Перечня идентифицированных факторов", составленного экспертом на основе, опять же, некоего "рабочего перечня имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса", номенклатура каковых факторов, в свою очередь, определяется тем же экспертом на основе изучения информации, предоставляемой работодателем в силу нормы пункта 2 части 2 статьи 4 закона...
Но почему об этом нигде в законе не сказано прямо? Почему я должен всё это домысливать? Чтобы меня потом можно было привлечь к административной ответственности за любое моё действие/бездействие в СОУТ?..
Ах, да, забыл: Минтруд же на эти вопросы не может ответить - он ведь в СОУТ вообще некомпетентен и не при делах ни при никаких, в чём прилюдно и расписался...
Пичалько...
 
Последнее редактирование:
Scar написал(а):
Письмо запустил, в начале письма обратился к Григорию Григорьевичу... Будем подождать. Полученный ответ размещу в нашей библиотеке и кину сюда ссылку.
Нажмите для раскрытия...
1. Глубоко вдыхаем, скачиваем письмо, читаем, выдыхаем...
Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее также – Закон о СОУТ) определено, что специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
В установленных ст.11 Закона о СОУТ случаях работодателю необходимо оформить декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (далее – декларация) сроком на 5 лет. При этом по истечении срока действия декларации и при отсутствии в период ее действия обстоятельств, указанных в ч.5 ст.11 Закона о СОУТ, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.
Таким образом, Законом о СОУТ в определённых случаях прямо предусмотрена возможность продления срока действия декларации по его истечении, однако возможности аналогичного «продления» результатов СОУТ, на основании которой и была составлена данная декларация, законом не устанавливается.
В связи с изложенным, с целью правильного применения законодательства о СОУТ, прошу Вас разъяснить:
1. Необходимо ли проводить в отношении «задекларированного» рабочего места плановую СОУТ по окончании срока действия результатов ранее проведённой СОУТ (на основании которых и была подана декларация), в предположении, что на данном рабочем месте не было обстоятельств, предусмотренных ч.5 ст.11 Закона о СОУТ?
В случае, если ответ на вопрос 1 положителен, то тогда:
- необходимо ли со стороны работодателя каким-либо образом уведомлять органы государственного надзора и контроля в области охраны труда о проведении плановой СОУТ в отношении «задекларированного» рабочего места?
- необходимо ли работодателю по итогам проведения плановой СОУТ в отношении «задекларированных» рабочих мест составлять и направлять в органы государственного надзора и контроля в области охраны труда вновь составленную декларацию в дополнение к продлеваемой?
В случае, если ответ на вопрос 1 отрицателен, то тогда – предусмотрена ли какая-либо процедура уведомления работодателя со стороны органов государственного надзора и контроля в области охраны труда о факте продления срока действия декларации, либо таковое продление происходит «автоматически», без какого-либо участия указанных органов и работодателя?
2. Каковы действия работодателя по окончании срока действия продленной на 5 лет декларации: необходимо ли подать новую декларацию или следует провести плановую СОУТ?
3. Перечитываем ответ еще раз...
4. :Yes31:
 
Ага... Нашла.
Ну, что же - ответ был ожидаем, разве МТ признает, что накосячил и не соединил "а" с "б" в законе?
Будем надеяться, что обратили внимание и к каким-нибудь ближайшим "новеллам" в ФЗ-426 внесут и то, что пропустили - связь пробления декларации с переносом срока проведения СОУТ.
 
Войдите или зарегистрируйтесь для ответа.
Назад
Сверху