не может - в соответствии с ТК РФ Статья 20 «Работник» - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем ( а все критерии четко используют термин - "РАБОТНИК"); в соответствии с ТК РФ Статья 15 ТК РФ Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем не допускается
Просто не называйте в договоре ГПХ работником...
Вообще о вот этой части п. 24.2 приказа МЭР № 707:
Работник (работники) лаборатории, непосредственно выполняющий (выполняющие) работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, может (могут) работать по трудовому договору в составе только одной лаборатории.
Руководитель лаборатории, его заместители должны работать в лаборатории в штате по основному месту работы»
можно много сказать...
В соответствии с п. 1 статьи 37 Конституцией Российской Федерации — Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно статьи 60.1 трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). А статья 282 ТК РФ ( Общие положения о работе по совместительству) гласит:
«Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть в редакции, введенной в действие с 6 октября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами»
Чтобы ввести ограничения всего выше написанного, нужен, как минимум, Федеральный закон, а не ведомственный приказ. Но... "человека человек послал к Анчару грозным взглядом..."