Не применяется для установления доп. отпуска и сокр. дня. если есть СОУТ. В остальных случаях применяется в части не противоречащей ТК РФ.
Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)
- Автор темы EUGEN
- Дата начала
В остальных случаях - это в каких? Наименование документа - Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день - намекает, что в 74 году вредность устанавливалась в соответствии со Списком, а не результатами АРМ/СОУТ, которых не было. Сейчас же вредность устанавливается по результатам проведенной СОУТ. Я согласен, что документ никем не отменен, но он фактически перестал действовать с того момента, когда плюшки начали раздавать не за участие в списках, а за подтвержденную в установленном порядке вредность и указанную с 2014 года в ст.92 и 117 ТК РФ зависимость количества этих плюшек от установленного класса условий труда.
Поправьте, если я что-то упускаю...
фактически перестал действовать аж с 06.10.2006, когда вступила в силу новая редакция ст. 219 ТК РФ: "Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. ... В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.".
но до 06.12.2008 (пока не вступило в силу Пост. Прав. РФ от 20.11.2008 № 870) такого порядка не было, поэтому устанавливали доп. отпуск при подверженном вредном классе условий труда тем, кто попал в Список № 298/П-22. продолжительность доп. отпуска брали из этого Списка.
с 06.12.2008 - доп. отпуск стал положен всем (независимо от Списка) при наличии кл. УТ 3.1 и выше.
наличие должности/профессии в Списке 298/П-22 еще не подтверждает их соответствие рабочим местам, перечисленным в ст. 10 426-ФЗ.
не понимаю, на каком основании некоторые упорно настаивают на том, рабочие места из этого Списка не подлежат идентификации и, соответственно, декларированию...
Последнее редактирование:
На основании того, что так сказал Минтруд...
Ну вот не бред ли?..
Я тоже помню эту историю. И решение Конституционного суда тоже... По факту Список был обязателен в части продолжительности отпуска и количества часов в неделю. Но я абсолютно согласен, что с 2006 года - момента вступления в силу новой редакции ТК РФ - документа перестал давать собственно вредность и, соответственно, право на плюшки за неё. Однако, после 421-ФЗ даже в части установления размера плюшек данный список перестал быть актуальным, так как размер и порядок предоставления установлен непосредственно Федеральным законом. Отсюда и практика применения, указанная коллегой.
Самое грустное то, что Минтуда выразил "свое мнение", а должностные лица различных уровней приняли его под козырек, как истину в последней инстанции... И на судебную практику тоже пенять не нужно - большинство организаций не могут содержать в штате квалифицированного юриста и СОТа, способного по полочкам разложить всю глубину наших глубин. Именно поэтому суды проигрывались. Таким образом, мы получили прецедентное право, которое Главным документом нашей страны не предусмотрено. Занавес...
У нас были случаи по применению 298/П-22. Инспекция одного из регионов (это ещё до активной фазы "гильотины" было, поэтому я про статью 423 ТК РФ не упоминал) отказала в приёме деклараций - типа, потому, что требования данного документа не были учтены при идентификации. Заказчик обратился к нам, и я составил вот такой текст.
По существу вопросов, изложенных в вашем письме от _________ исх. №______, <наименование ОПСОУТ> имеет сообщить нижеследующее.
Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее также – Закон №426-ФЗ, Закон) устанавливает ограничения на проведение идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах при проведении процедур специальной оценки условий труда (далее – СОУТ). Так, идентификация не проводится в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведённых аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
В силу нормы части 1 статьи 11 Закона №426-ФЗ, в отношении указанных мест не может быть составлена и декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Вопросы составления и подачи работодателем декларации соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда детализируются Приказом Минтруда России от 07.02.2014 г. №80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (далее – Приказ №80н). При этом пунктом 7 Приложения №2 к Приказу №80н устанавливается единственное основание для отказа в приёме Государственной инспекцией труда декларации соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда – несоответствие составленной декларации установленной форме (приведена в Приложении №1 к Приказу №80н). Отказ в приёме декларации по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Государственная инспекция труда обязана принять и в установленном порядке зарегистрировать составленную по форме Приложения №1 к Приказу №80н декларацию соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда, безотносительно к наименованию рабочих мест, на которые она составлена.
Указание в Предостережении Государственной инспекции труда в ______________ от _______ №________ на то, что (цитата) «декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда <наименование Заказчика> не соответствует форме декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда согласно Приложению №1» к Приказу №80н по причине того, что в декларацию, якобы, включены рабочие места, не подлежащие декларированию, не основано на нормах законодательства – наименование профессии и (или) должности работника не является атрибутом формы декларации, установленной Приложением №1 к Приказу №80н, будучи изменяемым элементом соответствующей графы.
В силу уже приведённой ранее нормы пункта 2 части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не проводится в том числе на рабочих местах, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Декларирование соответствия условий труда на таких рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда также не производится.
В силу части 1 статьи 2 Закона №426-ФЗ, регулирование СОУТ осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом №426-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
При этом, однако, следует учитывать, что далеко не все документы федеральных и иных органов исполнительной власти (в том числе и изданные в СССР) являются обязательными к исполнению нормативными правовыми актами.
Номенклатура и порядок подготовки, утверждения, ввода в действие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти установлены Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1009, в ред. посл. изм. и доп.).
В дополнение к указанным Правилам, номенклатура и порядок подготовки, утверждения, ввода в действие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, установлены Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1160, в ред. посл. изм. и доп.).
В соответствии с указаниями частей 1 и 2 раздела I Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, к указанным актам относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, издаваемые федеральными органами исполнительной власти во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
В силу действия пункта 2 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, к таковым актам относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы – СанПиН, санитарные нормы – СН, санитарные правила – СП, гигиенические нормативы – ГН, - устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса). При этом, на основании указаний пункта 3 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, проекты актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, разрабатываются, помимо прочего, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Одним из основных условий для приобретения каким-либо актом статуса нормативного правового является его государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ, осуществляемая в порядке, определяемом разделом II Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Следует также отметить, что, в соответствии с указаниями части 7 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, одновременно с подготовкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей, которые затем реализуются либо в виде отдельного нормативного правового акта, либо в виде соответствующих положений включаются в текст нормативного правового акта.
Акты любых федеральных органов исполнительной власти, разработанные, принятые, опубликованные и введённые в действие с нарушением требований Постановлений Правительства РФ №1009 и №1160, не обладают статусом нормативных правовых актов и, соответственно, применяться в качестве таковых не могут (см. также часть 19 раздела II Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации).
Постановление Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день» (далее также – Постановление, Постановление №298/П-22) было разработано не в соответствии с поименованными выше Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации и не регистрировалось Минюстом России (см. также прилагаемое Письмо Минюста России от 26.11.2018 г. исх. №13-153828/18), вследствие чего не является нормативным правовым актом. В свою очередь, сказанное означает, что данное Постановление, в силу части 1 статьи 2 Закона №426-ФЗ, не может применяться для целей СОУТ.
Ошибочное утверждение, что Постановление №298/П-22 должно учитываться при реализации процедур идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям условий труда, содержится в Письме Минтруда России от 20.12.2016 г. исх. №15-1/ООГ-4491 (см. вложение). Однако при составлении данного письма были упущены из виду приведённые выше соображения, свидетельствующие о том, что Постановление №298/П-22 не является нормативным правовым актом, вследствие чего не может применяться в СОУТ.
Кроме того, следует заметить, что, в силу нормы пункта 2 ранее упомянутых Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.
Таким образом, Письмо Минтруда России от 20.12.2016 г. исх. №15-1/ООГ-4491 не является нормативным правовым актом, не содержит норм права и, фактически, является лишь выражением личного мнения составителя и подписанта данного документа. При этом, как было показано ранее, данное мнение не основывается на положениях законодательства о специальной оценке условий труда.
Учитывая изложенное, считаем мнение Государственной инспекции труда в _______________ о возможности применения Постановления №298/П-22 в процедурах СОУТ также не основанным на нормах законодательства Российской Федерации о СОУТ и, следовательно, подлежащим оспариванию, в том числе и в судебном порядке.
По существу вопросов, изложенных в вашем письме от _________ исх. №______, <наименование ОПСОУТ> имеет сообщить нижеследующее.
Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее также – Закон №426-ФЗ, Закон) устанавливает ограничения на проведение идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах при проведении процедур специальной оценки условий труда (далее – СОУТ). Так, идентификация не проводится в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведённых аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
В силу нормы части 1 статьи 11 Закона №426-ФЗ, в отношении указанных мест не может быть составлена и декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Вопросы составления и подачи работодателем декларации соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда детализируются Приказом Минтруда России от 07.02.2014 г. №80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (далее – Приказ №80н). При этом пунктом 7 Приложения №2 к Приказу №80н устанавливается единственное основание для отказа в приёме Государственной инспекцией труда декларации соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда – несоответствие составленной декларации установленной форме (приведена в Приложении №1 к Приказу №80н). Отказ в приёме декларации по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Государственная инспекция труда обязана принять и в установленном порядке зарегистрировать составленную по форме Приложения №1 к Приказу №80н декларацию соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда, безотносительно к наименованию рабочих мест, на которые она составлена.
Указание в Предостережении Государственной инспекции труда в ______________ от _______ №________ на то, что (цитата) «декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда <наименование Заказчика> не соответствует форме декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда согласно Приложению №1» к Приказу №80н по причине того, что в декларацию, якобы, включены рабочие места, не подлежащие декларированию, не основано на нормах законодательства – наименование профессии и (или) должности работника не является атрибутом формы декларации, установленной Приложением №1 к Приказу №80н, будучи изменяемым элементом соответствующей графы.
В силу уже приведённой ранее нормы пункта 2 части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не проводится в том числе на рабочих местах, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Декларирование соответствия условий труда на таких рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда также не производится.
В силу части 1 статьи 2 Закона №426-ФЗ, регулирование СОУТ осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом №426-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
При этом, однако, следует учитывать, что далеко не все документы федеральных и иных органов исполнительной власти (в том числе и изданные в СССР) являются обязательными к исполнению нормативными правовыми актами.
Номенклатура и порядок подготовки, утверждения, ввода в действие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти установлены Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1009, в ред. посл. изм. и доп.).
В дополнение к указанным Правилам, номенклатура и порядок подготовки, утверждения, ввода в действие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, установлены Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1160, в ред. посл. изм. и доп.).
В соответствии с указаниями частей 1 и 2 раздела I Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, к указанным актам относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, издаваемые федеральными органами исполнительной власти во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
В силу действия пункта 2 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, к таковым актам относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы – СанПиН, санитарные нормы – СН, санитарные правила – СП, гигиенические нормативы – ГН, - устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса). При этом, на основании указаний пункта 3 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, проекты актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, разрабатываются, помимо прочего, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Одним из основных условий для приобретения каким-либо актом статуса нормативного правового является его государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ, осуществляемая в порядке, определяемом разделом II Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Следует также отметить, что, в соответствии с указаниями части 7 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, одновременно с подготовкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей, которые затем реализуются либо в виде отдельного нормативного правового акта, либо в виде соответствующих положений включаются в текст нормативного правового акта.
Акты любых федеральных органов исполнительной власти, разработанные, принятые, опубликованные и введённые в действие с нарушением требований Постановлений Правительства РФ №1009 и №1160, не обладают статусом нормативных правовых актов и, соответственно, применяться в качестве таковых не могут (см. также часть 19 раздела II Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации).
Постановление Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день» (далее также – Постановление, Постановление №298/П-22) было разработано не в соответствии с поименованными выше Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации и не регистрировалось Минюстом России (см. также прилагаемое Письмо Минюста России от 26.11.2018 г. исх. №13-153828/18), вследствие чего не является нормативным правовым актом. В свою очередь, сказанное означает, что данное Постановление, в силу части 1 статьи 2 Закона №426-ФЗ, не может применяться для целей СОУТ.
Ошибочное утверждение, что Постановление №298/П-22 должно учитываться при реализации процедур идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям условий труда, содержится в Письме Минтруда России от 20.12.2016 г. исх. №15-1/ООГ-4491 (см. вложение). Однако при составлении данного письма были упущены из виду приведённые выше соображения, свидетельствующие о том, что Постановление №298/П-22 не является нормативным правовым актом, вследствие чего не может применяться в СОУТ.
Кроме того, следует заметить, что, в силу нормы пункта 2 ранее упомянутых Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.
Таким образом, Письмо Минтруда России от 20.12.2016 г. исх. №15-1/ООГ-4491 не является нормативным правовым актом, не содержит норм права и, фактически, является лишь выражением личного мнения составителя и подписанта данного документа. При этом, как было показано ранее, данное мнение не основывается на положениях законодательства о специальной оценке условий труда.
Учитывая изложенное, считаем мнение Государственной инспекции труда в _______________ о возможности применения Постановления №298/П-22 в процедурах СОУТ также не основанным на нормах законодательства Российской Федерации о СОУТ и, следовательно, подлежащим оспариванию, в том числе и в судебном порядке.
как же тут многабукофф...
Все жду, когда в письмах появится азЪ езмь царь)
Ниасилил?)))
А что, плохо разве получилось? Вопросов больше не возникало у товарищей из той ГИТ)))
А подпись - есть, как не быть-то... Только не про царя (пройденный этап, да!), а про скромного лучезарного гения и прочая, и прочая - ну, ты знаешь))) Просто я текст письма здесь привёл, а не его фотку...
Шучу же ж...
Чет соскучился по этой скромности...(
Да чего я там не видел? Ничего принципиально нового по сабжу нет, уверен. Эта тема была в свое время обсуждена вдоль, поперек и диагонально много лет назад...
И тем не менее, как видишь, всплывает до сих пор
да, конечно.
Маленький, но существенный ньюанс: 298/П-22 не включен в перечень исключений и не может быть основанием для привлечения к ответственности за его несоблюдение (247-ФЗ от 31.07.2020, статья 15, пункты 2, 3, 5). А значит ГИТ не имеет основания наказать за декларирование повара или водителя грузовика, если ранее был класс 2.
Отказать права не имеют. Им нужно было принять декларацию, внести в реестр, а потом внести в реестр запись о прекращении действия декларации
Уважаемые. Скажите делал ли кто-нибудь тренеров по хоккею, фигурному катанию. Вопрос стал по микроклимату. Является ли лёд искусственным источником холода???Измеряли ли у них микроклимат???
Если он искусственный - то да, является. Но он не стоит на льду 8 часов каждый день, так что будет балльная оценка нахождения во всех точках, с разной температурой.
Последнее редактирование:
А если это лед традиционный, из воды?
Тогда нет. По завету великого и могучего Коржа: нет