Уровни электромагнитных полей, которые с 1 января 2020 г. подлежат измерению согласно Федеральному закону № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда

Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ» внесены принципиальные изменения в Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в части требований к измерениям факторов производственной среды, которые должна обеспечивать испытательная лаборатория, входящая в состав организации, проводящей СОУТ. Согласно этим изменениям (внесенным в пункт 3 части 1 статьи 19 и в часть 4 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ) область аккредитации лаборатории должна предусматривать возможность измерения уровней факторов производственной среды во всех диапазонах, установленных методикой проведения СОУТ.
Я решил провести анализ: что конкретно означают для лабораторий эти новые, действующие с 1 января 2020 года требования Федеральный закон № 426-ФЗ в части необходимых для контроля лабораторией электромагнитных полей (неионизирующих излучений) согласно Приложению № 17 Методики проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н).
Посмотреть и скачать данный анализ можно здесь https://aa.lpsf.ru/bank2/EMP-ism-max(3).pdf

Несколько комментариев к представленному материалу.

1. По каждому типу электромагнитных полей кроме требуемых к измерению максимальных уровней приведены также уровни полей, измерение которых входит в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 9 сентября 2011 года № 1034н. Знание этой информации важно для того, чтобы понять: какие конкретно методики и соответствующие им средства измерений имеет право использовать лаборатория при измерениях тех или иных уровней электромагнитных полей, не нарушая требований статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

2. В радиочастотных диапазонах 30 кГц - 300 ГГц установление классов условий труда согласно Приложению № 17 Методики СОУТ осуществляется по превышению ПДУ энергетической экспозиции. Вместе с тем, измерению в данном диапазоне частот в соответствии с СанПиН 1191-03 (СанПиН 3359-16) и СанПиН 1190-03 подлежат иные характеристики электромагнитного поля: - в зависимости от поддиапазона частот напряженность магнитного поля, напряженность электрического поля или плотность потока энергии. Соответственно, в представленном материале приведены не только максимальные требуемые для оценки уровни энергетической экспозиции, но и соответствующие этим уровням требуемые для измерения уровни напряженности магнитного поля, напряженности электрического поля и плотности потока энергии. Именно эти сведения, на самом деле, нужны в практическом плане испытательным лабораториям, занимающимся СОУТ, при решении вопросов возможного доукомплектования средствами измерений электромагнитных полей для обеспечения новых требований Федерального закона № 426-ФЗ к их Области аккредитации.

3. Лаборатория, занимающимся не только СОУТ, но и производственным контролем, нужно помнить: в радиочастотном диапазоне от 30 кГц до 300 ГГц в санитарных правилах существуют не только предельно допустимые уровни (ПДУ) для энергетической экспозиции, используемые при оценках СОУТ, но и ПДУ для напряженности магнитного поля, напряженности электрического поля и плотности потока энергии. Подтверждение выполнения этих ПДУ должно проверяться при осуществлении производственного контроля согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Величины данных ПДУ также приведены в предлагаемом справочном материале, и их желательно учитывать при формировании своей приборной базы тем лабораториям, которые занимаются производственным контролем наряду с СОУТ.
________________________
Представленный материал предназначен, в первую очередь, для руководителей испытательных лабораторий, для специалистов метрологических служб лабораторий, для сотрудников лабораторий, занимающихся приборным оснащением и внедрением методик выполнения измерений.
Надеюсь, данный материал поможет каждой лаборатории, занимающейся СОУТ, понять ситуацию: насколько она в настоящее время близка к выполнению этих новых, возникших с 1 января 2020 года требований. Поможет в планировании конкретных путей обеспечения требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ, заключающихся в том, что используемые лабораторией «методики (методы) измерений и соответствующие им (имеющиеся в лаборатории) средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда»…..
Если есть вопросы по представленному справочному материалу - пишите.
 
Последнее редактирование:
Решил дополнить представленный материал еще одним важным с практической точки зрения комментарием.
4.
Для электромагнитных полей радиочастотного диапазона 10-30 кГц (0,01-0,03 МГц) в действующих в настоящее время СанПиН 3685-21 присутствуют две нормы на ПДУ как электрического поля, так и магнитного поля - ПДУ при воздействии в течение всей смены и ПДУ при воздействии в течение до 2-х часов.
При воздействии ЭМП в течение смены ПДУ напряженности электрического поля - 500 В/м, а ПДУ напряженности магнитного поля - 50 А/м.
При воздействии ЭМП до 2-х часов ПДУ напряженности электрического поля - 1000 В/м, а ПДУ напряженности магнитного поля - 100 А/м.
В соответствии с этим в представленном по ссылке откорректированном материале я привел два значения уровней полей (как для электрического поля, так и для магнитного поля), которые соответствуют десятикратному превышению ПДУ согласно таблицы Приложения 17 Методики СОУТ (если кто-то скачивал материал по ссылке ранее , советую скачать еще раз откорректированный вариант).
Но из формулировок части 4 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ непонятно: десятикратным превышением какого конкретно из этих двух ПДУ нужно руководствоваться при выборе средств измерений данного диапазона частот, чтобы выполнить требования действующей сейчас редакции части 4 статьи 12 426-ФЗ (уровнями 1000 В/м и 100 А/м, или уровнями 500 В/м и 50 А/м).
И "правильный" ответ на этот вопрос для испытательных лабораторий чрезвычайно важен. Чрезвычайно важен по той причине, что обеспечение требуемых для измерения уровней полей для данного радиочастотного диапазона по состоянию на настоящий момент весьма не простая задача.
Так какими же (из приведенных выше) цифрами по требуемым к измерению уровням полей этого диапазона будут руководствоваться чиновники Минтруда, когда будут принимать решение о допуске той или иной аккредитованной в Росаккредитации лаборатории к выполнению работ по СОУТ?
Рискну высказать свое личное мнение. Это уровни, соответствующие десятикратному превышению ПДУ при воздействии в течение всей смены, т.е. 500 В/м для напряженности электрического поля и 50 А/м для напряженности магнитного поля.
Обоснование этого простое. Именно эти уровни указаны в качестве верхнего предела измерения разработанной в свое время по техническому заданию Минтруда, аттестованной и включенной в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений методике МИ ПЭМРЧ.ИНТ-09.01-2018 «Электромагнитные поля. Методика измерений параметров переменного электромагнитного поля радиочастотного диапазона для целей специальной оценки условий труда» (см. таблицу пункта 1.1.1 данной методики), содержащейся также в Единой общероссийской справочно-информационная системе по охране труда Минтруда России (см. https://eisot.rosmintrud.ru/attachments/article/45/metod (9).pdf ).
Так вот: не думаю. что какой-либо чиновник Минтруда, который будет рассматривать поступившие от лаборатории (от организации) материалы, будет против того, что в области аккредитации лаборатории написано именно то, что написано в документе, который в свое время был разработан по заданию Минтруда и был принят Минтрудом, и который в настоящее время рекомендован Минтрудом для использования лабораториями при проведении измерений для целей СОУТ.

Но...., при принятии своего решения помните: это всего-лишь мое (хотя и с обоснованием) личное мнение.
 
Тысяча извинений перед теми, кто уже посещал данную страницу вчера (6 марта) и сегодня (7 марта) и скачивал при этом материал по ссылке. В этот материал вкралась ошибка: в тексте даны ссылки на пункты уже не действующих в настоящее время СанПиН.
Материал откорректирован, указаны пункты действующих в настоящее время СанПиН 3685-21. При необходимости, его можно скачать по ссылке: https://aa.lpsf.ru/bank2/EMP-ism-max(3).pdf
Еще раз с извинениями
 
Назад
Сверху