В новых, действующих с 1 марта 2021 года гигиенических нормативах (СанПиН 1.2.3685-21) отсутствует такой класс электромагнитных полей, как электрические и магнитные поля диапазона частот 5 Гц - 400 кГц на рабочих местах с ПЭВМ. Ранее гигиенические нормативы для ЭМП данного диапазона частот (с поддиапазонами 5 Гц - 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц) присутствовали в двух санитарных правилах - в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и в СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Первый документ отменен с 1 января 2021 года постановлением Правительства РФ № 1631 от 8 октября 2020 года, а второй документ отменен с 1 марта 2021 года постановлением Главного санитарного врача РФ № 2 от 28 января 2021 года. Было упоминание о таких типах электромагнитных полей и в других гигиенических документах (например, в СанПиН 2.5.2/2.2.4.1989-06, в СП 2.2.2.1327-03), но все эти документы по состоянию на настоящий момент также отменены в рамках «регуляторной гильотины» теми или иными постановлениями Правительства РФ или постановлениями Главного санитарного врача РФ.
В связи с этим в профессиональных кругах уже высказывается и формируется мнение, что электромагнитные поля на рабочих местах с ПЭВМ теперь вообще не подлежат измерениям и оценке по причине отсутствия гигиенических норм на ЭМП для таких рабочих мест. Но такую точку зрения нельзя признать правильной. Отсутствие для рабочих места с персональными компьютерами норм на ЭМП диапазона частот 5 Гц - 400 кГц отнюдь не означает, что отсутствуют нормы на другие типы электромагнитных полей, которые могут присутствовать на таких рабочих местах. Исчезло не нормирование ЭМП на рабочих местах с персональными компьютерами (ПЭВМ). Исчезло попросту выделение таких рабочих мест в отдельную категорию по сравнению с другими рабочими местами - с рабочими местами, на которых присутствуют иные технические средства. Электромагнитные поля на рабочих местах с ПЭВМ в принципе остались. Это электростатические поля, которые могут возникать, например, из-за электризации трением при работе принтеров и копировальной техники. Это электрические и магнитные поля промышленной частоты 50 Гц от кабелей электропитания и систем освещения данных рабочих мест. Это электромагнитные поля радиочастотных диапазонов 10-30 кГц и 30 кГц-300 МГц от схем управления светодиодными источниками освещения рабочих мест и от вторичных источников питания (сетевых адаптеров) мониторов, ПЭВМ, принтеров, расположенных на рабочих местах. Это высокочастотные электромагнитные поля радиочастотного диапазона 300 МГц - 300 ГГц от устройств беспроводной связи компьютерных рабочих мест. Еще раз: электромагнитные поля на рабочих местах с персональными компьютерами (ПЭВМ) никуда не исчезли. Исчезло попросту выделение таких рабочих мест в отдельную категорию (в отдельную «касту») с неким особым гигиеническим нормированием. Теперь рабочие места с ПЭВМ попросту "приравнены" к рабочим местам с любым другим оборудованием и на эти рабочие места распространяются те же ПДУ на ЭМП, как и на другие рабочие места.
Так что, если у испытательной лаборатории или у работодателя в настоящее время будет желание или появится необходимость оценить безопасность рабочих мест с ПЭВМ по факторам электромагнитных полей (например, при производственном контроле), то никаких проблем это вызывать не должно. Гигиенические нормативы на уровни электромагнитных полей на таких рабочих местах, как уже сказано выше, существуют.
Но, если в части оценки безопасности рабочих мест с ПЭВМ по электромагнитным полям имеет место (как показано выше) ясность, то с другим, связанным с этим вопросом полной ясности в настоящее время нет. Речь идет о проведении медосмотров работающих с ПЭВМ. Проблема заключается в следующем В действующем в настоящее время «Порядке проведения медосмотров (утвержден приказом Минздрава № 29н от 28 января 2021 г.) в пункте 4.2.5 Перечня вредных и опасных факторов (при наличии которых проводятся медосмотры) указан такой фактор, как «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц)». Т.е. в качестве фактора, превышение которого установленным нормативам обязывает направлять работника на медосмотр, указаны электромагнитные поля частотных диапазонов, которые ранее присутствовали в СанПиН, а теперь (с 1 марта 2021 года) в СанПиН отсутствуют.
В этой ситуации у работодателей, естественно, возникает вопрос: каким образом выполнить требование пункта 4.2.5 Порядка медосмотров? Как доказать проверяющим, что, если работник и не направлен на медосмотр по этому пункту Порядка, то не направлен совершенно обоснованно? Что в такой ситуации может быть основанием направления (или наоборот - не направления) на медосмотр во исполнение пункта 4.2.5 Порядка?
На самом деле в этой части (в части решения всех формальных вопросов направления на медосмотр по пункту 4.2.5 Порядка) ситуация для работодателя не такая тупиковая, как кажется на первый взгляд. Действительно, электромагнитные поля широкополосного спектра часто 5 Гц - 400 кГц исчезли из гигиенических нормативов СанПиН для рабочих мест с компьютерной техникой. Но… этот частотный диапазон (5 Гц - 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц) остался в стандартах, в соответствии с которыми оценивается безопасность в части электромагнитных полей самой компьютерной техники (точнее средств отображения информации компьютерной техники). Нормы на электромагнитные поля данных диапазонов частот содержатся в трех стандартах:
- ГОСТ Р 50923-96 Дисплеи. Рабочее место оператора. Общие эргономические требования и требования к производственной среде. Методы измерения;
- ГОСТ 31210-2003 Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности;
ГОСТ Р 50948-2001 Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности.
Стандарт ГОСТ Р 50923-96 в настоящее время мало актуален, так как он относится к дисплеям на электронно-лучевых трубках. А вот стандарты ГОСТ 31210-2003 и ГОСТ Р 50948-2001 в части требований к электромагнитным полям требуемых диапазонов частот (5 Гц- 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц) распространяется не только на средства отображения информации на электронно-лучевых трубках, но и на средства отображения информации на плоских дискретных экранах, а также на устройства отображения портативных компьютеров (ноутбуков). Нормы на допустимые уровни электрических и магнитных полей диапазонов частот 5 Гц- 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц в этих документах, кстати, точно такие же, какие были в отмененных сейчас СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и СанПиН 2.2.4.3359-16.
И нет никаких противопоказаний, чтобы использовать эти стандарты при оценке «вредности» электромагнитных полей диапазонов частот 5 Гц - 400 кГц на работника, в том числе и при установлении необходимости (или отсутствия необходимости) направлять работника на медосмотр по пункту 4.2.5 Порядка медосмотров.
Нет никаких противопоказаний по сути. Ведь те электромагнитные поля диапазонов 5 Гц - 400 кГц, которые нормируются по вышеназванным стандартам, являются воздействующим на работника наравне с другими электромагнитными полями, присутствующими на компьютерных рабочих местах.
Нет никаких противопоказаний и по форме, ибо ….во вводной части как стандарта ГОСТ 31210-2003, так и стандарта ГОСТ Р 50948-2001 сказано, что эти стандарты устанавливают требования безопасности к параметрам полей, создаваемых дисплеями, являющихся вредными и опасными производственными факторами. Т.е. они устанавливают требования как раз к тем факторам, превышение установленных норм на которые является основанием для направления работников на медосмотры.
______________
Теперь несколько личных соображений по практической стороне вопроса. Как мне видится, ситуация здесь может развиваться по двум сценариям.
Вариант первый. Не исключено, что требования Порядка проведения медосмотров будут «приведены в соответствие» с требованиями СанПиН и требованиями по оценке условий труда при СОУТ, т.е. пункт 4.2.5 об электромагнитных полях широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) будет исключен из Перечня факторов, являющихся основанием для направления на медосмотр.
Но, не исключен и второй вариант (и этому есть предпосылки). Не исключено, что требования медосмотров при наличии таких вредных факторов, как электромагнитные поля широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц), в Перечне факторов Порядка медосмотров останутся. А работодателям Минтрудом и Минздравом будет сказано (разъяснено) примерно следующее:
- Электромагнитные поля широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) на компьютерных рабочих местах по факту существуют. Это электромагнитные поля от дисплеев (средств отображения информации) присутствующих на рабочих местах ПЭВМ (включая ноутбуки). Требования по этим электромагнитным полям существуют в стандартах, по которым дисплеи ПЭВМ и ноутбуки проверяются при подтверждении этой техники требованиям безопасности Технических регламентов Таможенного союза с оформлением соответствующих сертификатов безопасности. Так вот: если на рабочих местах установлены дисплеи ПЭВМ или ноутбуки, которые имеют такие сертификаты, то это документальное подтверждение, что уровни электромагнитных полей широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) от этих технических средств на рабочих местах являются безопасными. Соответственно, работника на медосмотры по пункту 4.2.5 Перечня факторов Порядка медосмотров работодатель может не направлять. Основание - наличие сертификата на технические средства, являющихся источником данного типа электромагнитных полей. А вот если установленный на рабочем месте работодателем дисплей ПЭВМ или ноутбук не имеет (в нарушение требований статьи 215 ТК) такого сертификата, то для принятия обоснованного решения (направлять работника на медосмотр по пункту 4.2.5 или не направлять) - работодателю нужно будет провести соответствующие измерения электромагнитных полей. Нужно будет проверить: являются ли уровни электромагнитных полей требуемого частотного диапазона от этих, не имеющих сертификатов технических средств, безопасными.
В связи со сказанным хотел бы дать испытательным лабораториям одну рекомендацию. Если у вас в лаборатории есть возможность - не спешите расставаться с имеющимися у вас приборами для измерения электромагнитных полей диапазона частот 5 Гц - 400 кГц по причине исключения этого частотного диапазона из СанПиН. Если есть возможность, не спешите исключать данный частотный диапазон из области аккредитации вашей лаборатории. Не исключено, что у вас в будущем все же могут быть от заказчиков просьбы по оценке электромагнитных полей от компьютерной техники в диапазоне частот 5 Гц - 400 кГц для целей медосмотров, которые вы сможете, при необходимости, абсолютно законно оценить не по требованиям действующих теперь СанПиН 1.2.3685-21, а по требованиям вышеназванных стандартов.
В связи с этим в профессиональных кругах уже высказывается и формируется мнение, что электромагнитные поля на рабочих местах с ПЭВМ теперь вообще не подлежат измерениям и оценке по причине отсутствия гигиенических норм на ЭМП для таких рабочих мест. Но такую точку зрения нельзя признать правильной. Отсутствие для рабочих места с персональными компьютерами норм на ЭМП диапазона частот 5 Гц - 400 кГц отнюдь не означает, что отсутствуют нормы на другие типы электромагнитных полей, которые могут присутствовать на таких рабочих местах. Исчезло не нормирование ЭМП на рабочих местах с персональными компьютерами (ПЭВМ). Исчезло попросту выделение таких рабочих мест в отдельную категорию по сравнению с другими рабочими местами - с рабочими местами, на которых присутствуют иные технические средства. Электромагнитные поля на рабочих местах с ПЭВМ в принципе остались. Это электростатические поля, которые могут возникать, например, из-за электризации трением при работе принтеров и копировальной техники. Это электрические и магнитные поля промышленной частоты 50 Гц от кабелей электропитания и систем освещения данных рабочих мест. Это электромагнитные поля радиочастотных диапазонов 10-30 кГц и 30 кГц-300 МГц от схем управления светодиодными источниками освещения рабочих мест и от вторичных источников питания (сетевых адаптеров) мониторов, ПЭВМ, принтеров, расположенных на рабочих местах. Это высокочастотные электромагнитные поля радиочастотного диапазона 300 МГц - 300 ГГц от устройств беспроводной связи компьютерных рабочих мест. Еще раз: электромагнитные поля на рабочих местах с персональными компьютерами (ПЭВМ) никуда не исчезли. Исчезло попросту выделение таких рабочих мест в отдельную категорию (в отдельную «касту») с неким особым гигиеническим нормированием. Теперь рабочие места с ПЭВМ попросту "приравнены" к рабочим местам с любым другим оборудованием и на эти рабочие места распространяются те же ПДУ на ЭМП, как и на другие рабочие места.
Так что, если у испытательной лаборатории или у работодателя в настоящее время будет желание или появится необходимость оценить безопасность рабочих мест с ПЭВМ по факторам электромагнитных полей (например, при производственном контроле), то никаких проблем это вызывать не должно. Гигиенические нормативы на уровни электромагнитных полей на таких рабочих местах, как уже сказано выше, существуют.
Но, если в части оценки безопасности рабочих мест с ПЭВМ по электромагнитным полям имеет место (как показано выше) ясность, то с другим, связанным с этим вопросом полной ясности в настоящее время нет. Речь идет о проведении медосмотров работающих с ПЭВМ. Проблема заключается в следующем В действующем в настоящее время «Порядке проведения медосмотров (утвержден приказом Минздрава № 29н от 28 января 2021 г.) в пункте 4.2.5 Перечня вредных и опасных факторов (при наличии которых проводятся медосмотры) указан такой фактор, как «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц)». Т.е. в качестве фактора, превышение которого установленным нормативам обязывает направлять работника на медосмотр, указаны электромагнитные поля частотных диапазонов, которые ранее присутствовали в СанПиН, а теперь (с 1 марта 2021 года) в СанПиН отсутствуют.
В этой ситуации у работодателей, естественно, возникает вопрос: каким образом выполнить требование пункта 4.2.5 Порядка медосмотров? Как доказать проверяющим, что, если работник и не направлен на медосмотр по этому пункту Порядка, то не направлен совершенно обоснованно? Что в такой ситуации может быть основанием направления (или наоборот - не направления) на медосмотр во исполнение пункта 4.2.5 Порядка?
На самом деле в этой части (в части решения всех формальных вопросов направления на медосмотр по пункту 4.2.5 Порядка) ситуация для работодателя не такая тупиковая, как кажется на первый взгляд. Действительно, электромагнитные поля широкополосного спектра часто 5 Гц - 400 кГц исчезли из гигиенических нормативов СанПиН для рабочих мест с компьютерной техникой. Но… этот частотный диапазон (5 Гц - 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц) остался в стандартах, в соответствии с которыми оценивается безопасность в части электромагнитных полей самой компьютерной техники (точнее средств отображения информации компьютерной техники). Нормы на электромагнитные поля данных диапазонов частот содержатся в трех стандартах:
- ГОСТ Р 50923-96 Дисплеи. Рабочее место оператора. Общие эргономические требования и требования к производственной среде. Методы измерения;
- ГОСТ 31210-2003 Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности;
ГОСТ Р 50948-2001 Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности.
Стандарт ГОСТ Р 50923-96 в настоящее время мало актуален, так как он относится к дисплеям на электронно-лучевых трубках. А вот стандарты ГОСТ 31210-2003 и ГОСТ Р 50948-2001 в части требований к электромагнитным полям требуемых диапазонов частот (5 Гц- 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц) распространяется не только на средства отображения информации на электронно-лучевых трубках, но и на средства отображения информации на плоских дискретных экранах, а также на устройства отображения портативных компьютеров (ноутбуков). Нормы на допустимые уровни электрических и магнитных полей диапазонов частот 5 Гц- 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц в этих документах, кстати, точно такие же, какие были в отмененных сейчас СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и СанПиН 2.2.4.3359-16.
И нет никаких противопоказаний, чтобы использовать эти стандарты при оценке «вредности» электромагнитных полей диапазонов частот 5 Гц - 400 кГц на работника, в том числе и при установлении необходимости (или отсутствия необходимости) направлять работника на медосмотр по пункту 4.2.5 Порядка медосмотров.
Нет никаких противопоказаний по сути. Ведь те электромагнитные поля диапазонов 5 Гц - 400 кГц, которые нормируются по вышеназванным стандартам, являются воздействующим на работника наравне с другими электромагнитными полями, присутствующими на компьютерных рабочих местах.
Нет никаких противопоказаний и по форме, ибо ….во вводной части как стандарта ГОСТ 31210-2003, так и стандарта ГОСТ Р 50948-2001 сказано, что эти стандарты устанавливают требования безопасности к параметрам полей, создаваемых дисплеями, являющихся вредными и опасными производственными факторами. Т.е. они устанавливают требования как раз к тем факторам, превышение установленных норм на которые является основанием для направления работников на медосмотры.
______________
Теперь несколько личных соображений по практической стороне вопроса. Как мне видится, ситуация здесь может развиваться по двум сценариям.
Вариант первый. Не исключено, что требования Порядка проведения медосмотров будут «приведены в соответствие» с требованиями СанПиН и требованиями по оценке условий труда при СОУТ, т.е. пункт 4.2.5 об электромагнитных полях широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) будет исключен из Перечня факторов, являющихся основанием для направления на медосмотр.
Но, не исключен и второй вариант (и этому есть предпосылки). Не исключено, что требования медосмотров при наличии таких вредных факторов, как электромагнитные поля широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц), в Перечне факторов Порядка медосмотров останутся. А работодателям Минтрудом и Минздравом будет сказано (разъяснено) примерно следующее:
- Электромагнитные поля широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) на компьютерных рабочих местах по факту существуют. Это электромагнитные поля от дисплеев (средств отображения информации) присутствующих на рабочих местах ПЭВМ (включая ноутбуки). Требования по этим электромагнитным полям существуют в стандартах, по которым дисплеи ПЭВМ и ноутбуки проверяются при подтверждении этой техники требованиям безопасности Технических регламентов Таможенного союза с оформлением соответствующих сертификатов безопасности. Так вот: если на рабочих местах установлены дисплеи ПЭВМ или ноутбуки, которые имеют такие сертификаты, то это документальное подтверждение, что уровни электромагнитных полей широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) от этих технических средств на рабочих местах являются безопасными. Соответственно, работника на медосмотры по пункту 4.2.5 Перечня факторов Порядка медосмотров работодатель может не направлять. Основание - наличие сертификата на технические средства, являющихся источником данного типа электромагнитных полей. А вот если установленный на рабочем месте работодателем дисплей ПЭВМ или ноутбук не имеет (в нарушение требований статьи 215 ТК) такого сертификата, то для принятия обоснованного решения (направлять работника на медосмотр по пункту 4.2.5 или не направлять) - работодателю нужно будет провести соответствующие измерения электромагнитных полей. Нужно будет проверить: являются ли уровни электромагнитных полей требуемого частотного диапазона от этих, не имеющих сертификатов технических средств, безопасными.
В связи со сказанным хотел бы дать испытательным лабораториям одну рекомендацию. Если у вас в лаборатории есть возможность - не спешите расставаться с имеющимися у вас приборами для измерения электромагнитных полей диапазона частот 5 Гц - 400 кГц по причине исключения этого частотного диапазона из СанПиН. Если есть возможность, не спешите исключать данный частотный диапазон из области аккредитации вашей лаборатории. Не исключено, что у вас в будущем все же могут быть от заказчиков просьбы по оценке электромагнитных полей от компьютерной техники в диапазоне частот 5 Гц - 400 кГц для целей медосмотров, которые вы сможете, при необходимости, абсолютно законно оценить не по требованиям действующих теперь СанПиН 1.2.3685-21, а по требованиям вышеназванных стандартов.
